巴未来几年进口煤炭需求将增长4倍

另一方面，国企也需要政府官员的权力支持。

财政管理就是在促进两个转型的过程中控制财政收支的风险。简政放权，首先是政府把权力让渡给市场和社会之后，要求政府瘦身，表现在政府行政经费的减少。

如何平衡税收自身能力，实现公平征税和调节社会分配之间的关系。十八届三中全会提出全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。据测算，2013年营改增减税总体规模约1200亿元。治理体系的现代化要求政府转变职能，简政放权，治理能力的现代化要求从根本上进行改革。始于2008年的新一轮积极财政政策，在消化了4万亿投资之后，从2011年开始不再采取大规模刺激政策，其背后隐含着财政作用的转型。

2013年全国公共财政支出139744亿元，比2012年增长10.9%。在简政放权的背景下，财政改革也呈现不少亮点。这个要求高吗？显然不能说高。

一座座城市的饮用水因为水源污染和自来水输水镀锌管网二次污染等原因而达不到饮用标准。还有辽宁沈阳市老虎冲垃圾处理有限责任公司、沈阳市大辛生活垃圾处理场厂区内存有几十万吨未处理渗滤液，上海市青浦区第二污水处理厂现场露天堆放5000吨左右污泥，浙江省嘉兴市西部水务（嘉兴）有限公司、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司、桐乡市申和水务有限公司等太湖流域的城镇污水处理厂不按要求标准排放，苏州黄桥污水处理厂尾水排放镍、化学需氧量浓度长期超标。这样的事件不会是最后一次，也绝对不会是最严重的。直到今天，中国还没有一座城市做到污水100%全部处理的。

甚至有专栏文章称：一些城市的自来水仅剩冲马桶的功能。而且，按照国人多年一贯的做法，建污水处理厂，首先要建办公楼，这几乎是全国各地建污水处理厂的惯例。

无数的排污口像一条条孽龙，整日哗哗不停地向长江喷吐着毒液。以下仅举一些区域来说明： 首先是淮河。可我国的许多湖泊，现在还都在按滇池的路子走下去。报道称，兰州一箱水涨至上百元。

流出兰州市时成为四类水，流经白银市后又下降为五类水。三是面源污染，即农田施用化肥、农药及水土流失造成的氮、磷等污染，这个问题比较麻烦，我国是世界上使用化肥强度最高的国家。发达国家平均每1万人就有一个污水处理厂，用以处理人们每日所产生的生活污水。在2000年底能按生产规模投入运行的不足5座。

其中辽河、淮河、黄河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染。从规划上来说，西固区是兰州这个长条带状城市的上水区，黄河由这里入城，流过整个兰州。

甘肃省政府办公厅2004年10月18日批转下发的要求兰州市政府牵头"确定油污干管退役报废的最后期限"的红头文件也成为"一纸空文"。沿淮某市一位环保局长刚刚从英国考察归来，他说：在英国，和我国同等规模的污水处理厂一般有6位工作人员，哪里还需要什么办公楼？而我国一般最少得60人。

中国环保界的元老、原全国人大环资委主任委员曲格平曾对我说："中国水污染问题的趋势是越来越坏，而不是越来越好。报道引用曾任民盟甘肃省委研究室主任的王式刚的话说，有专家估计，如果该管线在城关区发生爆裂，两个小时内兰州市城关区平均积水就会超过2米深。" 他说："水污染问题在普遍加剧，仅有的水源逐渐不能使用。近日兰州暴发的水污染事故震动全国，其大致原因和地方政府应对方式，与此前一些城市的类似事故大同小异。七大水系污染程度由重到轻顺序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江。武汉、重庆等绝大多数大城市生活污水处理率为零。

要想尽早好转，必须实行全世界最严厉的污水排放、净水饮用标准，使中国成为全世界环保标准最严格、执行最严厉的国家。但这里却被规划成为重化工区，兰化、兰炼、兰铝等诸多高污染大企业集中在这里。

媒体对此进行长期监督。而中国水的重复利用率远远低于此。

有特大企业的治污经验是：把排污口延伸到长江江心，他们说：这叫充分利用江水的自我净化能力。中国在所有大江大河大湖中下了最大决心、最大功夫，向全世界有过庄严承诺的淮河治污是这样，其他水体可想而知。

企业家道德水平低下的结论，是基于我的记者生涯里无数次去暗访、蹲坑、偷袭，抓那些排污企业偷排污水的罪证的经历。10.6%的河长严重污染，水质为超五类，水体已丧失使用价值。但仅仅经过上百公里之后，在进入兰州市时就成了三类水。进入专题： 水污染 。

二是一些所谓的企业家道德水平低下。越来越多的人们已经在放弃自来水，食用自购的矿泉水、纯净水。

同样道理，一个城市的自来水到底合格不合格，官员不要光空喊合格，每个城市的市委书记市长、起码市环保局长、水务局长，必须和市民喝同样的水，用同样的水。但到2000年底，这52座生活污水处理厂绝大多数尚在图纸之上。

将来即使所有工业合理布局，污水全部达标排放，处理过的这个污水也是超五类的。水利部曾经对全国700余条河流，约10万公里河长的水资源质量进行了评价，结果是：46.5%的河长受到污染，水质只达到四、五类。

大量工业和生活废水源源不断地被排入黄河。对中国水污染问题的实情有些了解。多数企业做不到污水完全处理后达标排放。坐船顺长江而行，再在重庆、宜昌、武汉等城市绕行一周，目光所及，触目惊心。

我们是社会主义国家，群众这样要求、官员这样做，不算过分。"我得说：这些数据，跟我因了解一些实际所产生的印象比，实在是太乐观了。

报道称：一条深埋地下半个多世纪的排污干管正在成为引爆兰州水灾的"定时炸弹"。在2000年承诺期到来的时候，我曾经去采访淮河治污问题，了解到的一项指标完成情况是：原定到2000年沿线要建成52座城市污水处理厂，尽管当时国家计委、国家经贸委、国家环保局、水利部、建设部、农业部、中国轻工总会、化工部、财政部、中国人民银行等部门和淮河流域山东、安徽、河南、江苏四省政府领导一起，共同参加了第三次淮河流域环保执法检查现场会，并对决战阶段各自所采取的措施作了承诺。

黄河泥沙含量大带来的一大好处是净化能力极强。因为一开动治污设施就要产生成本，所以，黑心企业家往往偷排。